จากร่างกฎหมายด้านเศรษฐกิจดิจิทัลชุดใหม่ 10 ฉบับ ที่เพิ่งผ่านมติคณะรัฐมนตรีไปเมื่อเร็วๆ นี้ ถ้าอ่านร่างกฎหมายอย่างละเอียด (ดาวน์โหลดได้จากเว็บไซต์ Thai Netizen)จะพบว่าหน่วยงานด้านไอซีทีของประเทศไทยจะถูกเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่

เนื่องจากรายละเอียดของการเปลี่ยนแปลงมีมากพอสมควร ผมขอสรุปเป็นแผนผังและข้อมูลคร่าวๆ ตามนี้ครับ (หมายเหตุ: ผมอ่านกฎหมายแล้วมีความเห็นต่างจาก แผนผังของ Thai Netizen อยู่บ้างบางจุด แต่หลักๆ แล้วเหมือนกัน)

ต่อจากข่าว สปช. มีมติให้ค่ายมือถือคิดค่าโทรตามจริงเป็นวินาที เลิกปัดเศษ โดยกสทช. เจรจาค่ายมือถือคิดค่าบริการตามจริงเป็นวินาที แต่แยกเป็นโปรโมชั่นใหม่แทน ความคืบหน้าล่าสุดคือ คณะกรรมาธิการคุ้มครองผู้บริโภค ในสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ดูจะยังไม่พอใจกับแนวทางปฏิบัติของ กสทช. และโอเปอเรเตอร์

หลังจากคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างกฎหมายด้านดิจิทัล 8 ฉบับรวด (รวมทั้งชุด 10 ฉบับ) ก็เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์ถึงร่างกฎหมายชุดนี้ตามมา (ดูรายละเอียดของ ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ และ เปิด ร่างพ.ร.บ.คอมพิวเตอร์ฉบับใหม่)

กสทช. ออกประกาศกำหนด "ระดับความดังของเสียง" ในรายการโทรทัศน์ (รวมถึงโฆษณาที่อยู่คั่นเวลารายการปกติ) ไม่ให้เสียงดังเกินไปจนดึงดูดความสนใจของผู้บริโภค

กสทช. ใช้มาตรฐานระดับเสียงของสหภาพการกระจายเสียงและแพร่ภาพแห่งยุโรป (European Broadcasting Union) โดยระบุให้มีระดับความดังเฉลี่ยที่ -23 LUFS และระดับความดังสูงสุดไม่เกิน 1- dBTP (decibell True Peak)

ผู้ประกอบกิจการโทรทัศน์ที่ออกอากาศเกินกว่าระดับความดังข้างต้น จะถือว่าเป็นการ "เอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการโทรทัศน์" และอยู่ในอำนาจของ กสทช. ที่จะสั่งให้แก้ไข-ลงโทษได้

ต่อจากข่าวเมื่อวานนี้ว่า สภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) มีมติให้ค่ายมือถือคิดค่าโทรตามจริงเป็นวินาที เลิกปัดเศษ วันนี้ กสทช. มารับลูกต่อแล้ว โดยช่วงเช้าวันนี้ (7 ม.ค.) กสทช. เชิญผู้ให้บริการโทรศัพท์มือถือทั้ง 5 รายเข้าร่วมหารือ และได้ข้อสรุปร่วมกันดังนี้

ที่ประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ลงมติเห็นชอบด้วยคะแนน 211 ต่อ 3 เสียง (งดออกเสียง 7) เห็นชอบรายงานของคณะกรรมาธิการปฏิรูปการคุ้มครองผู้บริโภค เรื่อง การกำหนดอัตราค่าบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ตามระยะเวลาการใช้งานที่เป็นจริง โดยคิดเป็นวินาที เพื่อให้ กสทช. ออกคำสั่งห้ามผู้ให้บริการโทรศัพท์มือถือคิดค่าบริการแบบปัดเศษวินาทีเป็นนาที และคิดค่าบริการตามจริงเป็นวินาที

ในวันนี้ คณะกรรมการ กสทช. ได้มีการประชุมนัดแรกของปี 2558 เพื่อวางแผนงานที่จะดำเนินการภายในปี 2558 ซึ่งในขณะนี้ กสทช. ได้วางแผนงานสำคัญเอาไว้เรียบร้อยแล้วทั้งหมดสองประเด็นที่จะเป็นวาระสำคัญในปีนี้ครับ

เรื่องแรกจะเป็นเรื่องการเปิดประมูลคลื่นความถี่ย่าน 900 MHz (ของ AIS เดิม) และ 1800 MHz (ของ AIS และ TrueMove เดิม) หลังจากที่ก่อนหน้านั้นถูก คสช. สั่งระงับการประมูลไปหนึ่งปีเพื่อจัดการปัญหาบ้านเมือง โดยแผนงานเบื้องต้นคือจะเปิดประมูลคลื่นความถี่ละ 2 ใบอนุญาต (900 MHz 2 ใบ และ 1800 MHz 2 ใบ) และตั้งเป้าที่จะเปิดประมูลให้ทันก่อนคลื่น 900 MHz ของ AIS จะหมดสัญญาสัมปทานในเดือนกันยายนนี้

เครือข่ายพลเมืองเน็ตออกแถลงการณ์ต่อการที่เลขาธิการกสทช. เรียกประชุมผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต ประเด็นที่ทุกผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตสามารถบล็อคเว็บได้โดยไม่ต้องขอความเห็นชอบจากกสทช.

แถลงการณ์ตั้งคำถามว่ากสทช. มีอำนาจอะไรเข้าควบคุมเนื้อหาเพราะเงื่อนไขในการประกอบกิจการอินเทอร์เน็ตเป็นเรื่องของทรัพยากร, มาตรฐานโครงข่าย, และการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพ

เมื่อวานนี้ข่าวการนัดพูดคุยระหว่างเลขาธิการกสทช. และเฟซบุ๊กที่ไม่ได้พูดคุยกัน ยังมีข้อมูลเพิ่มเติมคือทางเลขาธิการกสทช. เตรียมจะส่งหน้งสือขอความร่วมมือไปยังไลน์ และยูทูบ พร้อมกับนัดคุยกับเฟซบุ๊กอีกครั้งช่วงเดือนมกราคมนี้

จากข่าวเมื่อวานนี้ที่เลขาธิการกสทช. เชิญตัวแทนเฟซบุ๊กเช้าพูดคุยเพื่อหาตัวคนทำผิดมาตรา 112 วันนี้การประชุมก็มีตัวแทนจากผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตเข้าร่วม แต่ทางตัวแทนของเฟซบุ๊กระบุว่า "ไม่ว่าง" และไม่มีตัวแทนเข้ามา

เลขาธิการกสทช. ระบุว่ากสทช. จะเข้ามาตรวจเนื้อหาด้วยตัวเอง และยืนยันให้ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตสามารถปิดเว็บที่เชื่อว่าเข้าข่ายด้วยตัวเองโดยไม่ต้องรอความเห็นกสทช. ส่วนการดำเนินคดีจะเป็นหน้าที่ของตำรวจ ส่วนประชาชนที่มีข้อสงสัยว่าเนื้อหาข้อใดน่าจะเข้าข่ายให้รายงานไปยัง report.nbtc@gmail.com

นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ เลขาธิการกสทช. ระบุว่าวันพรุ่งนี้ทางกสทช. จะเชิญตัวแทนเฟซบุ๊กประเทศไทยเข้าพบ เพื่อให้ไปคุยกับบริษัทแม่ให้มีวิธีการระบุตัวผู้ใช้ที่โพสข้อความผิดมาตรา 112

ตั้งแต่ต้นปี 2013 ทางการไทยขอข้อมูลผู้ใช้กับเฟซบุ๊กไปแล้วจำนวน 5 ครั้ง เป็นการขอข้อมูลผู้ใช้ทั้งหมด 8 คน แต่ทางเฟซบุ๊กปฎิเสธไม่ให้ข้อมูลทั้งหมด ส่วนครึ่งปีแรกของปีนี้ทางเฟซบุ๊กปิดกั้นเนื้อหาออกจากประเทศไทยจำนวน 5 ชิ้นตามคำร้องขอของกระทรวงไอซีที

ที่มา - มติชนออนไลน์

เมื่อวันที่ 24 ที่ผ่านมาผมได้เข้าร่วมประชุมกลุ่มย่อยกับทีมงานของนพ.ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา เรื่องการกำกับดูแลค่าบริการโทรคมนาคม ร่วมกับคุณ @octopatr จาก DroidSans, นักวิชาการจาก TDRI, และตัวแทนองค์กรคุ้มครองผู้บริโภคอีกหลายคน

ประเด็นการคุัมครองเรื่องค่าบริการโทรศัพท์มือถือเป็นประเด็นที่ผมพูดในเว็บนี้และที่อื่นๆ มานาน งานนี้มีโอกาสได้เสนอถึงกสทช. แม้จะเป็นแบบไม่เป็นทางการ (ไม่ใช่การรับฟังความคิดเห็นสาธารณะตามกฎหมาย) แต่ก็คิดว่าประเด็นที่พูดในงานครบตามความตั้งใจ เลยขอเอามาเรียบเรียงอีกครั้งถึงข้อเสนอของผม

นายไพบูลย์ นิติตะวัน ประธานคณะอนุกรรมาธิการ (กมธ.) พิจารณากรอบการจัดทำรัฐธรรมนูญด้านองค์กรอิสระ สรุปความเห็นของ กมธ. ในประเด็นการทบทวนภารกิจขององค์กรที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 ว่าสมควรมีต่อไปหรือปรับปรุงอย่างไรบ้าง

ในส่วนของ สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ทาง กมธ. มีความเห็นว่าควรเปลี่ยนชื่อเป็น คณะกรรมการกำกับดูแลการสื่อสารสาธารณะแห่งชาติ และปรับปรุงกฎหมายให้กรรมการ กสทช. มีวาระครั้งละ 5 ปีจากเดิม 6 ปี ส่วนภารกิจขององค์กรจะเป็น "จัดสรรคลื่นความถี่และการสื่อสารในระบบเครือข่ายเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ให้เกิดประโยชน์แก่ประชาชน ชุมชน และรัฐ"

จากกรณีช่อง 7 ฟ้องคณะกรรมการ กสท. 3 ราย ที่ให้ช่อง 3 สามารถออกอากาศรายการคู่ขนานกับช่องทีวีดิจิตอลได้ และต่อมาคุณสุภิญญา หนึ่งในกรรมการ กสท. ก็ได้ชี้แจงรายละเอียดไว้ ล่าสุด อสมท. ซึ่งเป็นผู้ทำสัญญาสัมปทานกับช่อง 3 อนาล็อก (บริษัท บางกอกเอ็นเตอร์เทนเม้นท์ จำกัด) ก็ออกมาร้องเรียนด้วยอีกราย

โดยทางบริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) ได้ทำหนังสือถึง พ.อ.นที ศุกลรัตน์ รองประธาน กสทช. เพื่อชี้แจงว่าทาง อสมท. ยังไม่ได้ทำหนังสืออนุญาตให้ช่อง 3 นำรายการในช่องอนาล็อกที่ถือเป็นทรัพย์สินในสัมปทานไปออกอากาศในระบบอื่น ซึ่งถือเป็นคนละนิติบุคคลและผิดเงื่อนไขของสัมปทาน

จากนโยบายเปลี่ยนชื่อกระทรวงไอซีทีเป็น "กระทรวงดิจิตอลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม" ความคืบหน้าล่าสุดคือ ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล รองนายกรัฐมนตรี และผู้ผลักดันนโยบายเศรษฐกิจดิจิทัล ระบุว่าจะลัดคิวเสนอร่างกฎหมายเกี่ยวกับนโยบายนี้ 2 ฉบับให้คณะรัฐมนตรี (ครม.) และสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาในสัปดาห์หน้า ร่างกฎหมายที่ว่าได้แก่

• ร่าง พ.ร.บ.คณะกรรมการเศรษฐกิจดิจิทัล

• ร่าง พ.ร.บ.ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม เพื่อเปลี่ยนกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ไอซีที) ให้เป็นกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม

  จากนั้นอีก 3 สัปดาห์ จะเสนอกฎหมายอีก 6 ฉบับ คือ

กลายเป็นข่าวใหญ่ในช่วงเช้าวันนี้แบบไม่ทันตั้งตัวจริงๆ สำหรับกรณีที่ ช่อง 7 ยื่นฟ้อง กสท. ต่อ ป.ป.ช. เรื่องการที่ช่อง 3 ซึ่งเป็นคนละนิติบุคคลออกอากาศคู่ขนานได้ ผ่านไปไม่กี่ชั่วโมงหลังจากนั้น คุณสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. ก็ได้ออกมาอธิบายถึงข้อเท็จจริงในเรื่องนี้ผ่านทวิตเตอร์ @supinya แทบจะทันที ซึ่งสามารถสรุปโดยรวมได้ดังต่อไปนี้

มหากาพย์ทีวีดิจิตอลที่เหมือนจะจบแล้ว ทั้งเรื่องการยอมออกอากาศคู่ขนานของช่อง 3 และการจัดเรียงช่องบนกล่องดาวเทียม อาจกำลังเริ่มตอนใหม่เมื่อบริษัท กรุงเทพโทรทัศน์และวิทยุ จำกัด หรือสถานีโทรทัศน์ช่อง 7 ได้ร้องต่อคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ หรือ ป.ป.ช. กล่าวโทษคณะกรรมการ กสท. 3 ท่านคือ สุภิญญา กลางณรงค์, ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ และพลโทพีระพงษ์ มานะกิจ ด้วยเหตุผลจงใจฝ่าฝืนกฎหมายและปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ ซึ่งทาง ป.ป.ช. ได้มีมติรับคำร้อง

หลังจากปัญหาเรื่องเลขช่องบนกล่องดิจิตอลทีวีกับจานดาวเทียม/เคเบิลทีวีคาราคาซังมายาวนาน ในที่สุด เมื่อวาน (1 ธันวาคม 2557) บอร์ดของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ (หรือ กสท.) เข้าประชุมเพื่ออนุมัติร่างประกาศจัดลำดับบริการโทรทัศน์ ส่งผลให้ช่องฟรีทีวีดิจิตอลทั้งหมด 36 ช่องต้องออกอากาศในเลขช่องตั้งแต่ 1-36 ในทุกแพลตฟอร์ม

ทั้งนี้ ทางบอร์ด กสท. จะนำร่างดังกล่าวเข้าที่ประชุมของบอร์ด กสทช. พิจารณาในวันที่ 17 ธันวาคมนี้ ก่อนที่จะประกาศในราชกิจจานุเบกษาในช่วงเดือนมกราคมปีหน้า และจะประกาศใช้ในช่วงเดียวกัน

ตอนนี้ก็คงถึงเวลาหมดยุค 10 ช่องแรกบนจานดาวเทียมและเคเบิลทีวีอย่างเป็นทางการแล้วครับ

ดร.นที ศุกลรัตน์ รองประธานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (หรือ กสทช.) และประธานกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (หรือ กสท.) ทวีตผ่านทางทวิตเตอร์ส่วนตัวของท่าน (@DrNateeDigital) ว่าทาง กสท. ได้เดินเรื่องไปยังช่องต่าง ๆ ที่ใช้คลื่น UHF ในการออกอากาศระบบทีวีอนาล็อก เพื่อดำเนินการขอคลื่นคืน

สำหรับสาเหตุที่ต้องขอคลื่นที่ใช้ออกอากาศระบบ UHF คืน เนื่องจากทาง กสท. ต้องการขยายความถี่ของคลื่นให้เพียงพอต่อการออกอากาศทีวีดิจิตอล ซึ่งปกติแล้ว ช่องต่าง ๆ มักจะใช้คลื่น VHF ยกเว้นแค่ Thai PBS ที่ใช้คลื่น UHF อย่างเดียว จึงเจรจากับทาง Thai PBS เพื่อทำการขอคลื่นคืน

เมื่อวานนี้ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายวัลลภ ตังคณานุรักษ์ (ครูหยุย) ตั้งกระทู้ถามประเด็นของกสทช. ที่มีการใช้เงินจำนวนมากในการเดินทางไปต่างประเทศและการตั้งที่ปรึกษา โดยเสนอให้ยุบกสทช. และนำกสท และทีโอทีมารวมกันแล้วทำงานแทน เพราะงานที่เป็นรายได้ของกสทช. นี้เคยเป็นงานของทั้งสองบริษัทมาก่อน

หลังจากที่จบมหากาพย์ระหว่างทางบางกอกเอ็นเตอร์เทนเมนต์ กับ กสทช. เรื่องการออกอากาศคู่ขนานผ่านโครงข่ายทีวีดิจิตอลไปเมื่อไม่นานมานี้

ล่าสุด คุณภัทราพร ตั๊นงาม ผู้สื่อข่าว Thai PBS รายงานจากสำนักงาน กสทช. ว่า นางสาวประภัสสร มหาวานิช เป็นตัวแทนของบริษัท บางกอก เอ็นเตอร์เทนเมนต์ จำกัด (หรือช่อง 3) ได้เข้ายื่นเอกสารซึ่งเป็นผังรายการที่จะออกอากาศคู่ขนานในระบบทีวีดิจิตอลให้กับ นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ ผู้อำนวยสำนักการอนุญาตประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ของ กสทช. เป็นที่เรียบร้อยแล้ว

และแล้วก็สิ้นสุดกันเสียทีกับมหากาพย์ความขัดแย้งของ กสทช. และ ช่อง 3 ที่กินเวลาไปกว่าหนึ่งเดือน (อ่านย้อนหลังที่แท็ก TV3) ซึ่งหลังจากที่ศาลปกครองกลางช่วยไกล่เกลี่ยให้เมื่อวันที่ 8 ตุลาคมที่ผ่านมาและได้ข้อสรุปที่ว่า กสท. และ ช่อง 3 มีข้อตกลงร่วมกันที่จะยินยอมให้ช่อง 3 ออริจินัล ขึ้นไปออกอากาศที่ช่อง 3 เอชดี ช่อง 33 เมื่อวานนี้ผู้บริหารของช่อง 3 ทั้งช่อง 3 ออริจินัล และช่อง 3 ดิจิทัล ได้ยืนยันว่าพร้อมที่จะปฏิบัติตามข้อตกลงกับ กสท. เป็นที่เรียบร้อย

หลังจากที่ไม่มีความเคลื่อนไหวร่วมสัปดาห์ หลังช่อง 3 ประกาศไม่รับมติของ กสท. ที่ให้ช่อง 3 ส่งผังรายการมาใหม่เพื่อพิจารณาว่าสามารถออกอากาศคู่ขนานบนดิจิทัลทีวีได้หรือไม่ ล่าสุดในวันนี้ที่ศาลปกครองได้นัดทั้งสองฝ่ายมาให้ความคืบหน้าในกรณีนี้นั้น ต่างก็ได้ผลสรุปเป็นที่เรียบร้อยแล้วครับ

เมื่อวานนี้ กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ โพสต์ข้อความผ่านโซเชียล อธิบายประเด็นเรื่องช่อง 3 ถึงมติบอร์ด กสท. เรื่องการออกอากาศคู่ขนาน (ที่ช่อง 3 บอกว่าไม่แก้ปัญหา) หลังจากได้หารือกับตัวแทนช่อง 3 ช่วงเย็นเมื่อวานนี้

โพสต์ต้นฉบับค่อนข้างยาว ฉบับเต็มอ่านได้ท้ายข่าว ส่วนประเด็นแบบสรุปมีดังนี้

เมื่อช่วงบ่าย บอร์ด กสท. ลงมติ ช่อง 3 ออกอากาศคู่ขนานไม่ผิดกฎหมาย โดยให้เสนอผังรายการมาพิจารณา แต่ล่าสุด นายสุรินทร์ กฤตยาพงศ์พันธ์ุ รองกรรมการผู้จัดการ บริษัท บางกอกเอ็นเตอร์เทนเมนต์ จำกัด ได้เปิดเผยกับทางไทยรัฐว่า บริษัทคงจะทำตามมติของ บอร์ด กสท. ที่ออกมาไม่ได้ เพราะไม่ได้ตอบคำถามที่ช่อง 3 ถามอย่างชัดเจน แต่อย่างไรก็ตาม ช่อง 3 ยังคงยินดีออกคู่ขนาน ถ้า กสทช. สามารถให้คำตอบได้ชัดเจนกว่านี้

ส่วนกรณีที่ พันเอกนที เสนอแก้ไขมาตราที่ 9 ใน พ.ร.บ.กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์นั้น ทางช่องคงต้องขอดูรายละเอียดข้อกำหนดใหม่ก่อน ถึงจะให้คำตอบได้แน่ชัดกว่านี้